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　　近来，国家发改委发布《关于可再生动力就近消纳试点的定见（暂行）》（《定见》），提出在内蒙古和甘肃展开可再生动力就近消纳试点。《定见》提出了试点方针，即试点区域在加强电力外送、扩展消纳规划的一起展开就近消纳试点，以可再生动力为主、传统动力调峰合作构成局域电网，下降用电本钱，构成竞赛优势，促进可再生动力和当地经济社会发展构成良性循环。

　　国家挑选在内蒙古和甘肃展开试点，是为了处理两地弃风、弃光现象比较严重的问题。光伏发电和风力发电归于新动力工业，曩昔曾在国内构成了出资热门，资本商场也对之趋之若鹜，在国内也培育出了数家上市公司。不过，曾招引巨额出资的光伏发电和风能发电企业，近年却上演了越来越多的弃风弃光现象，许多发电设备被逼搁置乃至作废。这也使得在光伏、风电范畴的出资变成了低效出资乃至是无效出资。

　　一是受经济增速放缓的影响，全社会用电量仍处于下滑态势。新数据显现，10月19日，国家动力局发布9月份全社会用电量。全社会用电量4563亿千瓦时，同比下降0.2%。这是本年以来第四次呈现月度全社会用电量“负增加”现象，此前2月、3月和7月的全社会用电量别离同比下降6.3%、2.2%、1.3%。

　　二是全社会用电量中的工业结构也在发生改变。从动力局发布的新数据能够看出，本年前三季度用电量和GDP增幅不一致，首要受工业增加值增速下滑起伏大、第三工业坚持较快增加两层要素叠加影响。从以往用电增速和GDP增速状况来看，二者的改变根本同步，相关系数是在0.74左右。在经济上升期，用电增速显着快于GDP的增速；经济下行期，用电增速显着低于GDP增速。本年前9个月，建材、冶金职业用电同比别离下降了6.4%和7.8%，增速同比别离回落13.7%和9.6%。这两个职业用电的负增加，对全社会用电增加的影响度高达-137%，和起来拉低全社会用电增速1.2个百分点。

　　三是火电产能过剩、产能搁置状况杰出，客观上揉捏了新动力发电。现在全国火电机组核准在建规划1.9亿千瓦，已发路公约2亿千瓦，显着大于实践需求。2014年全国火电设备均匀使用小时只要4706小时，同比减少314小时，创1978年以来新低。2015年1—9月，火电设备均匀使用小时为3247小时，减少265小时；估计全年火电设备均匀使用小时在4000小时左右，远远低于从前5500小时的均匀水平。换言之，有近1/4的生产能力搁置。值得注意的是，本年1-9月，全国电源新增生产能力（正式投产）7429万千瓦，其间，水电1085万千瓦，火电3955万千瓦。在很多火电机组存在过剩产能的状况下，商场和政策部分关于较高本钱的风电和光伏发电都不会太重视。

　　四是可再生动力（风电、光伏）的规划方针在不断加大。先看风能，我国风能协会和国家动力局发布的统计数据显现，2014年全国风电工业持续坚持微弱增加势头，全年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创前史新高，累计并网装机容量到达9637万千瓦，占悉数发电装机容量的7%，占全球风电装机的27%。2014年风电上网电量1534亿千瓦时，占悉数发电量的2.78%。2015年上半年，全国风电累计并网规划到达1.05亿千瓦，估计2015年底将达1.2亿千瓦。据《动力发展战略行动计划（2）》，2020年风电将上调至2.5亿至2.8亿千瓦。再来看光伏，2014年4月国家动力局发布的2020年光伏装机方针为100GW。后来，我国又再次提高了光伏装机方针。2015年10月13日，国家动力局表明，2020年装机总量方针将到达150GW。这在2014年4月装机方针的基础上提高了50%。争夺从2016年开端每年能够装机20GW。规划方针扩展直接拉动了相关出资规划的扩张。

　　安邦咨询（ANBOUND）研讨团队以为，“弃风弃光”现象仅仅表象，就本质而言，在国内动力结构调整过程中，风电、光电出资增速过快，而火电产能并没有做到相对应的协调性的“滑润”减少。换言之，不论是化石动力仍是可再生动力，在经济增速放缓的布景下，我国国内的动力供应整体上是过剩的。从前述国内动力职业整体运转状况不难看出，在新旧动力替换的过程中，火电与新动力之间的对立越来越杰出，新旧动力结构并没有此消彼长，反而是都在迅猛增加。这样的成果或将直接导致“十三五”动力结构调整方针的完成期限的再度拖延。

　　“就近消纳”试点听起来很好，但执行起来很难。风电、光电的使用不仅仅环保问题或技术问题，还意味着与传统火电的利益竞赛问题。从当时局势看，经济放缓下的新动力规划方针的完成难度在加大，这也使得相关范畴的出资危险增大，呈现金融坏账的可能性也在增大。